《河北省食品药品安全监管“十四五”规划》

《河北省食品药品安全监管“十四五”规划》明确锚定二〇三五年远景目标，综合考虑食品药品行业国内外发展趋势和我省实际，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，到“十四五”末，建立责任清晰、风险可控、严密高效的食品药品安全监管体系，构建党政同责、社会共治的工作格局，引导食品医药产业供给结构优化，提高供给质量，推动产业转型升级，不断增强人民群众的安全感和满意度。

一、食品药品安全监管体系健全完善

基层监管机构装备配备、检验检测设备齐全，办公业务用房、执法车辆等满足监管工作需要；建立完善的监管体系、风险管控体系、技术支撑体系、应急管理体系。

二、食品药品安全风险管控有力

实现风险分类分级管理，科学划分监管对象风险等级，对高风险对象实施全覆盖监督检查和全过程严格监管。采取有效措施，降低农产品重金属超标风险，推进农业标准化生产。风险监测覆盖市县并逐步延伸到农村地区。对食品生产、流通、餐饮环节和34大类食品监督抽检覆盖率达到100%；药品生产企业在产国家基本药物和高风险品种年度监督抽检覆盖率达到100%。

三、食品药品安全水平稳步提高

食品药品安全总体稳定在较高水平，重点品种抽检合格率不低于全国平均水平。食品安全事故报告率达100%，有效处置率达100%；食品违法查处率达100%；药品安全风险处置率达100%，药品监督抽检不合格产品处置率达100%，确保不发生重大食品药品安全事故。

四、基层综合执法能力明显提升

深化综合执法改革，加强基层综合执法队伍和能力建设，以食品安全为首要职责，执法力量向一线岗位倾斜。加强食品药品监管人才队伍建设，专业人才的分布和层次趋于合理，监管队伍素质能力明显提升。

五、食品医药产业实现高质量发展

全面落实企业主体责任，发挥食品药品市场运行、行业自律与政府监管互补和协同优势，促进食品医药产业创新发展，激励企业提供高质量供给，满足人民群众对美好生活的需求。

保健食品行业相关工作重点安排主要有以下几个方面：

♞健全法规标准体系完善食品安全标准

积极参与食品安全国家标准制修订工作，持续完善食品、保健食品标准体系。加快制修订相关行业标准，引导企业制定实施严于国家标准、行业标准的企业标准。组织制修订涉农省级地方标准，建立相应的农业地方标准体系。及时公布制定和备案的食品安全地方标准、企业标准和涉农省级地方标准，加大标准解释、宣传贯彻和培训力度，强化食品安全标准使用的跟踪评价，监督企业严格按照食品安全标准生产、储存、包装、运输和销售。积极参与制定食品补充检验方法和食品快检方法。

♞加强食品生产加工监管

监督食品生产企业落实主体责任，建立健全食品安全管理制度，严格按照标准规范生产食品、食品添加剂及食品相关产品，依法标注标签。督促企业定期开展食品安全自查，确保食品生产行为持续合规。引导食品生产企业实施HACCP管理，加强食品追溯体系建设。深入实施生产企业食品安全风险分级管理，推广体系检查应用范围。深化国产婴幼儿配方乳粉品牌提升和保健食品行业专项清理整治提升行动。严格特殊食品生产经营许可，对特殊食品生产企业开展体系检查，严厉查处违法生产经营、虚假夸大宣传、误导诱导消费等违法违规行为。加强特殊医学用途配方食品监管。特殊食品经营企业要严格落实专区专柜销售、消费提示等主体责任。

特殊食品质量安全提升工程

1.国产婴幼儿配方乳粉品牌提升行动。

制定实施婴幼儿配方乳粉安全监督检验和风险监测计划，支持婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，建设自有自控奶源基地，提高原料奶质量，推动企业使用生鲜乳生产婴幼儿配方乳粉。发挥骨干企业的引领作用，鼓励企业制定实施严于国家标准、国际先进标准的企业标准，按照HACCP等国际先进管理体系调整生产工艺，健全技术规范，完善质量追溯，加大产品研发力度，培育优质品牌。建立健全婴幼儿配方乳粉质量安全责任体系，对婴幼儿配方乳粉生产企业实行全覆盖体系检查，加大对母婴店、商超等婴幼儿配方乳粉经营主体的日常监督检查和抽检力度，规范生产经营秩序，推动国产婴幼儿配方乳粉品质、竞争力和美誉度全面提升。

2.保健食品行业专项清理整治提升行动。

（1）加强保健品生产经营许可审查，规范企业生产经营行为和营销行为，严厉查处未取得产品注册证书或备案凭证、未经许可生产经营保健食品的行为。

（2）严厉查处不按照批准内容组织生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质（药物）等违法行为。保健食品生产企业体系检查年度覆盖率达到辖区内保健食品生产企业总数的20%以上。

（3）严厉查处保健食品标签、说明书和宣传材料等虚假宣传保健功能，非法声称疾病预防、治疗功能的违法行为；严厉查处未经审查发布保健食品广告以及发布虚假保健食品广告的违法行为。

（4）严厉查处利用网络、会议营销、广播电视、电话营销等方式欺诈销售保健食品的行为；严厉查处通过传销、违规直销等方式营销保健食品的行为。