六大问题困扰厦门最美环岛路30多公里缺总体规划
据海峡导报报5年前的“五一”,环岛路出现罕见堵车;5年中,每到周末、节假日,赶到环岛路的自驾车越来越多,不仅游客青睐,很多本地市民也选择到此休闲放松。
环岛路的问题,是日益暴增的旅游需求,和相对滞后的旅游规划之间的矛盾。有专家一针见血指出,这是因为环岛路在建设之初,便存在了先天上的不足。
关于定位 旅游方面存在先天不足
环岛路,是一条集交通、旅游于一体的城市景观道路。
市人大常委会委员朱奖怀指出,环岛路是厦门本岛城市干道网的重要组成部分,当初是建成城市的交通干线,局部考虑旅游功能,故而在旅游方面,它存在先天不足。
随着动车、高铁开通,厦门旅游城市的功能越发凸显,除鼓浪屿外,环岛路成为另一张烫金的旅游名片。但正是因为先天不足,缺乏完善的旅游配套。
环岛路的起点和终点,需要重新拓展。老百姓视角里的环岛路,范围定在厦大白城到五通。但从实际来看,具备旅游功能的环岛路,可以从湖滨西路的海湾公园算起,绕到第一码头、轮渡,再到白城至五通,接上五缘湾到集美大桥、厦门大桥,全长30多公里。
关于规划 30多公里缺总体规划
厦门全岛海岸线长44公里,对于具备旅游功能的30多公里的环岛路,教授级规划师、国家一级注册建筑师林荫新表示,应当进行总体规划。
他介绍,环岛路的曾厝垵、黄厝、会展中心、观音山、五通码头等做过专项规划,但涵盖如此长距离的总体性规划,还未有之。
环岛路一度产生大量违建。2010年底,厦门市人大常委会通过《关于加强厦门环岛路沿线规划建设控制与环境资源保护的决定》,及时护住环岛路沿线的滨海环境资源,目前,控制违建的动作依然在进行。
2011年,市规划局制定出“环岛路专项规划”,范围是厦大白城至五通段,目标是打造一条国际性休闲旅游黄金海岸景观带。
林荫新认为,时至今日,需要有统一的管理机构,把规划、建设、市政、公路、旅游、海洋等部门纳入,总体规划30多公里长的环岛路,并分出各个功能区,比如5公里一个功能段或3公里一个功能段。
关于沙滩 娱乐项目或欠缺或无序
目前,靠海一侧、沙滩边沿,市政公用设施服务配套依然很缺乏,包括冲洗、厕所、垃圾桶、休闲座椅、救生设施等。
以冲洗为例。很多游客从海里、沙滩上出来以后,找不到冲洗点,只能用纸巾擦;擦完以后,又找不到垃圾桶,顺手将纸巾随便丢弃。
厦门海边的娱乐项目急需统一规划。海滩上,有沙滩车、沙滩排球、游泳、沙雕等;海水里,有水底下、水面、水上的娱乐,有游艇、海上自行车、帆船、冲浪、海上降落伞等。
但环岛路在此方面的配套还很少,沙滩被各种挖沙玩具摊点占据,私人的沙滩摩托车横冲直撞。
闽南民俗、旅游专家彭一万表示,娱乐项目配套要制订条例,哪些允许、哪些不允许,可以划定区域和板块做,大家照章办事,而不是随心所欲。
关于摆摊 靠山一侧没有商业布局
环岛路上摆摊的问题,其实是商业配套及布局。林荫新解释,应区分为临海一侧和非临海一侧。
临海一侧,市人大常委会已有定调:环岛路沿线临海一侧,总体上规划建设为公园绿地、沙滩及为公众提供服务的小型设施,建筑高度应控制在7米以下,禁止新建餐饮等各类临时建筑。
彭一万的观点很执着:所有的商业服务点,都应当移到非靠海一侧(靠山一侧),不能让游客挤到沙滩前,乱扔垃圾、乱丢杂物,海边不是购物的地方。
市民余小姐游历过多个国家,她举例,澳大利亚的黄金海岸、夏威夷海滩临海一侧没有任何商业配套,商场等都在非临海一侧。
但非临海一侧,哪里设置大型商业服务设施、哪里设置休闲娱乐项目等,目前还是市场主导,并没有进行商业的布局。
对此,林荫新认为,应由政府部门主导,根据离海远近综合考虑。
关于交通 道路被自驾车占据
乱停车、乱行车、行人横穿、观光自行车乱窜等,已成为困扰环岛路的交通问题。
环岛路的堵车,可以追溯到2009年。当年“五一”,从不堵车的环岛路第一次堵上了,此后,每到节假日,环岛路车流量剧增。
朱奖怀分析,观光自行车的乱象,和大量的道路被自驾的私家车占据有关,如果有专用的辅助道路,路上的自行车就不会到处乱窜。
他建议,环岛路周边的闲置土地,政府部门应进行整合,拿出来开辟为临时停车场。
观光自行车越来越多,也是乱象的原因之一。环岛路沿线哪些点能设置自行车点,必须统一规划。
一位老民警认为,为了确保环岛路作为旅游观光道又是城市干线,环岛路的行人过街设施应尽快完善,尤其是在人流量密集的地方,考虑增设人行天桥或地下通道。
关于游客 谁规劝不文明游人?
昨天下午2点,白城。一对游客从沙滩上来,脚上沾满了沙子,从包里掏出湿纸巾,把外包装拆了,随手一扔,擦了脚后,又将纸巾丢弃。“你们怎么随地乱扔纸巾呢?”导报记者问。“你看看,这边上不都是纸巾?人家都可以扔,我们怎么就扔不得呢?”游客回答得理直气壮。
果然,从白城海滩上来的台阶上,很多的纸巾和纸巾外包装随地乱扔,最近的垃圾桶在十几米外的地方。
游客明显少了很多,可在海边仍然能够看到很多垃圾,棍子、拖鞋、酒瓶等都随着潮水漂到海滩上,环卫工人正在海边清理垃圾。
一位环卫工人说,“五一”三天垃圾最多,隔十几分钟就要挑一次垃圾,平时半个多小时才挑一担。
朱奖怀提议,组建两种队伍劝导游人,一种是督导员队伍,长年督导,由下岗职工、退休老年人等组成,作为日常巡查力量;一种是志愿者队伍,不定期参加环保活动,身体力行,影响游客。
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