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城镇化应该以人为本

发布时间:2021-01-21 14:11:38 阅读: 来源:全毛厂家

城镇化应该以人为本

近日,社科院城市发展与环境研究所等发布《中国城镇化质量报告》,为地级以上城市城镇化质量排名,根据这项排名深圳、北京和上海为前三甲。  当前,新型城镇化、工业化、信息化和农业现代化的新四化建设,是未来经济高增长的支撑点,且由于工业化、信息化和农业现代化等可控和可塑性上弱于新型城镇化,因而今年甫一开局,全国各地都为市场准备了一份新型城镇化的投资盛宴。而此时用具象指标量化和标准化城镇化质量,显然为各地的新型城镇化提供参照。  不过,报告过度强调人均GDP、可支配收入和城市规模等与城镇化质量的正向关联,不仅令人疑思这些指标能否客观呈现城镇化质量,而且引发我们对城市经济乃至经济增长绩效的深层考虑。一些研究者基于城乡居民消费比,认为人口城镇化会促进消费增长,为经济注入新动力。但若考虑到目前已有2亿多非城市户籍居民已在城市生活,那么人口城镇化很难提高最终消费,如前两月社会消费率零售总额增长12.3%,为2004年以来最低,反映预期人口城镇化提高消费有些过于理想。  事实上,当前中国城镇化质量值得关注,根源于中国的投资边际回报率和全要素生产率都趋向回落状态,使经济倚重为追求资产收益而非利润最大化的负债投资,加大经济增长困惑。其一,人口老龄化和工资上涨,能源等高对外依存度,3D打印、人工智能和纳米新材料等技术变革,既压缩了追求利润最大化投资的边际收益率,又降低了国际技术在国内的外溢程度,导致利润最大化投资的机会和空间收窄,使国内投资趋向于追求资产泡沫逐利收益。  这类投资不仅是低就业投资,降低了城市对户籍劳动力的安置能力,而且对城市经济的社会分工产生了明显影响,即城市社会分工网络面临退化特征,典型的就是城市越大,房价越高,城市运营成本和企业运营成本越高,最能安置就业的产业在高运营成本下被迫向城市外转移就业,如上海等地自2010年就出现企业实体部分的外移。  其二,目前地方一些投资都属于负债投资。这种投资尽管可提高城市规模、人均GDP等,但却并不真正产生经济增加值(EVA)。民航总局李家祥认为,尽管全国150多个机场亏损20亿元,但带给地方2万亿元以上的经济量。  这种投资尽管在亏损下可做大GDP,但却佐证了中国投资边际收益率和全要素生产率在下降,潜在经济增长率也在下降,并或将使地方面临债务紧缩风险。有关研究测度中国非金融机构的负债为GDP的2倍以上,这些巨额投资在投资边际收益率下,会导致资本外流持续加快,人民币贬值压力突出,国内市场真实利率趋高等,并使经济陷入债务紧缩,并将牵制货币政策的能动性。  如果适度使人民币贬值,已拥有大量外债的地方政府和国企等将因债务紧缩而反对(自2010年以来房企、国企和地方政府借了大量外债),甚至触发房价泡沫破裂;而若维持人民币坚挺,中国顺差收敛,外汇占款低增长,进而抬高市场利率,增加本币计价的债务成本,使其面临债务紧缩。显然,以上投资都可能会做大债务紧缩蛋糕。  由此可见,城镇化质量不是经营城市的质量,不是人均GDP和人均可支配收入等的多寡,而是城市对居民内敛的情感忠诚度和行为忠诚度。否则,城市很容易肩扛负债增长重负,加剧经济泡沫化,提高城市运营成本。

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