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郑州飘的近四成是外来霾城市联合治理是王道

发布时间:2020-07-20 16:50:19 阅读: 来源:全毛厂家

郑州有多容易受到外来污染物的影响?

专家通过计算机模拟得出结论,郑州受外来霾污染影响的比例约为38%,而在重污染日,受外来霾影响更大,高达一半以上。

治理大气污染,并非郑州一地一时的事儿。郑州如今已经全面行动起来了,全省范围能否建立一个省辖市之间的联席会议制度,对大气污染进行统一申报、联合治理?

【外来霾】

对郑州有多大影响

7月27日,因上半年环境问题特别突出,平顶山、新乡、焦作、三门峡四市政府负责人被河南省环保厅约谈,而这4个被省环保厅约谈的城市,3个挨着郑州。

郑州大学环境科学研究院教授张瑞芹说,郑州地处河南省中部偏北,北临黄河,西依嵩山,东南为广阔的黄淮平原,属暖温带季风气候。

中原腹地的坐标,以及季风气候的影响,让郑州容易受外来霾的侵袭。

张瑞芹通过计算机超算模式,对污染源、气象、光化学反应进行模拟,得出结论:郑州受外来霾污染影响的比例约为38%,在重污染日,受外来霾影响更大,高达50%以上。

也就是说,重污染日,外来霾占郑州霾一半以上。同样,对于周边城市来说,郑州霾也是外来霾。张瑞芹表示,郑州霾也会影响到周边城市。

这也就意味着,尽管郑州本地对污染源展开迅疾、猛烈的治理,即便有了阶段性的成效,一旦周边城市、省份空气质量指数发生变化,郑州的空气质量指数也会随之变化。

【兰州模式】

“煤球”式治理适不适合郑州

7月24日,千人誓师大会上,郑州市委副书记、市委秘书长胡荃曾提到一个环保治理案例——“兰州模式”。

这一模式也为环保部所推荐。2014年,环保部组织推介大气污染治理“兰州经验”。

胡荃提到,兰州通过数据监控,发现吃饭时间空气污染指数会迅速飙升,经过调查发现,其根本原因是劣质燃煤的使用。

据此,兰州展开系列行动,在城市主要出入口设置煤炭卡口,杜绝有烟煤、劣质煤进城,同时在社区范围内提供优质煤球,谁家有需要可以来取。

张瑞芹分析说,兰州是单一性污染源城市。在郑州,随着工业污染源、机动车尾气和油气、溶剂挥发污染快速增长,城市化无组织排放源的增加,加上原来尚未解决的区域性煤烟型污染,使郑州大气中污染物类型和浓度变化复杂。

【联席会议】

周边城市能不能联合治理

据了解,郑州市长马懿曾经向省领导建议,建立河南省范围内的联席会议制度,对于郑州上风头的市、县(区)重大项目,统一申报、联合治理。

对于这一建议,张瑞芹表示很有必要。她说,“十二五”期间,国家就提出对重点区域大气污染治理实现联防联控。

而这样的举措,就目前看来也很见成效,比如为保障奥运会期间的空气质量,北京市政府向原国家环保总局提交了“京津冀地区联合治理大气污染物的联防联控方案”。

2007年,原国家环保总局经对北京市政府提出的方案研究后认为,仅京津冀地区联防联控还不够,必须将山东省、山西省、内蒙古自治区纳入大气污染物联防联控的队伍中来。在此背景下,2008年,北京成功举办了一届“绿色奥运”。

研究数据也表明,区域内的大气污染物可以相互传输和相互影响。例如,京津冀圈子里,通过气流送进北京的污染负荷占北京大气污染总负荷的30%,珠三角各城市空气污染的相互影响为10%~40%。因此,尽管区域内每个城市都为防治大气污染做了大量工作,但区域性灰霾、光化学烟雾等大气污染问题却日益突出。

【进展情况】

郑州已经向省里汇报

张瑞芹说,建立区域大气污染联防联控协调机制,具体包括建立联席会议制度、健全会商机制和通报制度,围绕区域大气污染防治目标、任务以及区域内重大活动空气质量保障工作等,形成具体的解决方案。

目前,我们有《郑州市大气污染防治条例》,有“蓝天白云计划”,愿景美好,规划详细,可如果这些举措不落实,就是一纸空文。7月24日召开的千人誓师大会上,胡荃说:“不少辖区政府的重视程度不够,仍然流于形式,问责没有动真格,不少人心存侥幸。”

不过,随着郑州大气治理的强硬化推进,郑州市一位环保部门的负责人表示,郑州市内的联防联控机制已经形成,从市政府到各区政府、街道办的渠道已经畅通。

关于与周边地市联防联控,甚至进行河南区域范围内大气污染联防联控,这名负责人称,郑州市已经展开相关工作,向省里汇报。

“防止区域内污染转移,一定要严格落实各城市治污责任。”张瑞芹建议,通过城市间联防联控,强化动态评估考核,对未按时完成规划任务且空气质量状况严重恶化的城市,严格控制新增大气污染物排放的建设项目。同时,建立区域环境信息共享平台。

【“胡萝卜”效应】

积极引导企业自觉守法

关于如何整治大气污染中的违法违规行为,千人誓师大会上,郑州市市长马懿曾表态,要下狠手,“罚到他们承受不了”。

郑州市环境科学研究所所长黄群在接受媒体采访时也曾提到,对违规现象,很多人都提到一个守法成本高、违法成本低的问题,认为这个问题只有加大处罚力度,才能从根本上解决。

在他看来,企业应担负起更多社会责任,政府还应发挥“胡萝卜”引导效应,积极利用经济手段和行政手段引导企业自觉守法。

在国外,一些可参考的案例比比皆是。比如,德国于2007年立法补贴安装微粒过滤装置的柴油发动机汽车,并对未安装过滤装置的车辆征收附加费。

关于如何发挥“胡萝卜”引导效应,国家层面也已经给出示范。2014年,中央财政设立专项资金100亿元,对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”。这是国务院给治污有力者的“胡萝卜”。

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